• 《安徽省中央引導地方科技發展專項資金管理實施細則》
    發布時間:2019-06-13

    安徽省財政廳安徽省科學技術廳關于印發《安徽省中央引導地方科技發展專項資金管理實施細則》的通知

    財教〔2017〕1012號


    各市、縣(區)財政局、科技局,有關省直部門: 

    為規范安徽省中央引導地方科技發展專項資金管理和使用,提高專項資金使用效益,根據《財政部科技部關于印發中央引導地方科技發展專項資金管理辦法的通知》《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》等有關規定,結合我省實際,省財政廳、省科學技術廳研究制定了《安徽省中央引導地方科技發展專項資金管理實施細則》,現印發給你們,請遵照執行。


    安徽省中央引導地方科技發展專項資金管理實施細則

    第一章 總 則

    第一條為規范安徽省中央引導地方科技發展專項資金(以下簡稱“專項資金”)的使用和管理,提高專項資金使用效益,根據《中共中央辦公廳國務院辦公廳印發關于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見的通知》(中辦發〔2016〕50號)、《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2016〕82號)、《財政部科技部關于印發中央引導地方科技發展專項資金管理辦法的通知》(財教〔2016〕81號)等有關規定,結合我省實際,制定本細則。

    第二條本細則所稱專項資金是指中央財政通過專項轉移支付安排的,用于支持地方政府圍繞國家科技發展戰略和地方經濟社會發展目標,改善地方科研基礎條件,優化科技創新環境,支持基層科技工作,促進科技成果轉移轉化,提升區域科技創新能力的資金。

    第三條專項資金管理遵循“中央引導、省級統籌、績效導向、滾動支持”的原則。


    第二章 管理機構及職責分工

    第四條省財政廳主要負責專項資金管理制度制定、預算下達、績效監管等。具體是:

    (一)會同省科技廳制定中央引導地方科技發展專項資金實施細則;

    (二)根據中央安排預算資金,下達專項資金;

    (三)會同省科技廳對專項資金使用情況進行監督檢查、績效評價。

    第五條省科技廳主要負責專項資金項目管理工作。具體是:

    (一)組織專項資金項目申報、評審(評估)和立項;

    (二)提出項目經費預算安排建議;

    (三)與項目承擔單位簽訂項目任務書;

    (四)負責項目的跟蹤管理,組織項目驗收、績效評價及項目資金日常監管。

    第六條項目歸口管理單位職責:

    (一)負責專項資金項目的初審和推薦;

    (二)負責立項項目的日常管理;

    (三)配合省財政廳、省科技廳對專項資金使用情況進行監督、檢查,開展績效評價。

    第七條項目承擔單位職責:

    (一)積極策劃,據實、完整編報項目立項申請材料;

    (二)組織項目實施,落實項目實施條件和配套資金;

    (三)嚴格項目資金支出管理,對項目資金??顚S?、專賬核算;

    (四)按要求開展績效自評,及時按要求報送有關情況;

    (五)主動配合有關部門的監督檢查和審計。


    第三章 支持范圍與方式

    第八條 專項資金支持以下四個方面:

    (一)科研基礎條件和能力建設,主要指省、市政府所屬科研單位(不含轉為企業或其他事業單位的單位)的科研儀器設備購置和科研基礎設施維修改造;

    (二)專業性技術創新平臺,主要指依托省屬高校、省屬科研院所、企業、轉制科研機構建立的,通過產學研協同創新機制為區域發展提供研究開發支撐的專業性平臺,重點支持省部共建國家重點實驗室、省級重點實驗室等;

    (三)科技創新創業服務機構,主要指為省內中小微企業技術創新、基層科技創新活動提供技術轉移、檢驗檢測認證、創業孵化、知識產權、科技咨詢、科技金融、科技資源共享等省內專業或綜合性服務機構;

    (四)科技創新項目示范,主要指圍繞國家區域發展和五大發展行動計劃,結合科技惠民、縣域科技、科技扶貧等任務,對政策目標明確、公益性屬性明顯、引導帶動作用突出、惠及人民群眾的科技成果進行轉化應用的項目示范。

    第九條支持科研基礎條件和能力建設采取直接補助的方式。支持專業性技術創新平臺、科技創新創業服務機構和科技創新項目示范資金,綜合采用直接補助、后補助、以獎代補、貸款貼息、發放創新券等多種投入方式。

    第十條充分發揮專項資金對區域科技創新的引導作用,突出重點,優先支持對公益性突出、創新牽動性強、服務區域創新發展成效顯著的項目,傾斜支持改善本區域科研基礎條件、優化科技創新環境、促進科技成果轉移轉化及落實國家、省重大科技政策較好的市、縣(區)和大別山、皖北等貧困地區的項目。

    第十一條項目承擔單位不得將專項資金用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出,不得用于人員工資性支出和離退休人員離退休費,以及國家規定禁止列支的其他支出。


    第四章 項目和預算管理

    第十二條 省科技廳、省財政廳按照財政部、科技部的要求,根據省科技創新規劃和年度工作重點征集項目。

    第十三條符合條件的單位經市科技局、市財政局等有關歸口管理部門推薦,及時報送項目申請材料,項目內容包括實施主體、目標任務、績效目標、資金規模及結構、支持方式、實施期限等信息。

    第十四條省科技廳、省財政廳每年編制專項資金三年滾動規劃,三年滾動規劃包括工作目標、重點任務、項目內容、組織管理、保障措施等。及時報科技部、財政部審核,抄送專員辦。根據科技部、財政部審核意見,進行修改完善。

    第十五條 省科技廳、省財政廳組織或委托第三方機構組織績效考評和項目評審工作,及時將評審結果通過官方網站等媒介向社會公示,公示期不少于7日。

    第十六條 公示無異議后,確定專項資金實施方案。實施方案包括項目安排、支持內容、支持方式、項目績效目標、組織實施能力與條件、預期社會經濟效益等。

    第十七條省財政廳、省科技廳在財政部、科技部專項資金預算下達后30日內,將當年本省專項資金實施方案報財政部、科技部備案,抄送專員辦;并下達項目立項計劃通知和資金。省財政廳撥付下達資金按照國庫集中支付制度和專項轉移支付有關規定執行。

    第十八條項目立項計劃通知下達后30日內,各項目承擔單位與省科技廳簽訂項目任務書,任務書作為項目執行、檢查和驗收的依據。

    第十九條專項資金涉及預算管理、預算調整、科研設備采購、結轉結余等,按照《中共安徽省委辦公廳安徽省人民政府辦公廳關于改革完善省級財政科研項目資金管理等政策的實施意見》(皖辦發〔2016〕73號)執行。

    第二十條直接補助項目在執行期結束后2個月內,項目承擔單位需提交驗收或結題申請;無特殊原因未按時提出驗收申請的,按不通過驗收處理。省科技廳將根據不同類型項目,采取專家評審、同行評議、第三方評審評估、用戶測評等方式,依據項目任務書組織驗收。財政資助200萬元及以上的項目需通過財務驗收;財政資助30萬元(含30萬元)至200萬元之間的項目,提交由會計師事務所提供的財務審計報告;財政資助30萬元以下的項目,提交財務決算報告,財務驗收不合格項目,按驗收不通過處理。后補助方式支持的項目,不再組織項目驗收。


    第五章 監督與績效

    第二十一條獲得專項資金的單位,應當履行法人責任,按照國家財務、會計制度的有關規定使用資金,自覺接受監督檢查;按照項目任務書要求,認真組織實施,及時向省科技廳報送年度工作總結、績效評價等材料。

    第二十二條建立以結果為導向,項目承擔單位自評、項目歸口管理部門監督、責任處室審核、第三方復查相銜接的項目資金績效評價機制。省科技廳會同財政廳組織或委托第三方機構對專項資金管理使用情況組織開展績效評價,績效評價報告作為下年度專項資金分配的重要參考。

    第二十三條建立專項資金管理承諾機制。項目承擔單位法定代表人、項目負責人在申報項目預算時應共同簽署承諾書,保證所提供信息的真實性,并對信息虛假導致的后果承擔責任。

    第二十四條建立信息公開機制,省科技廳及時公開非涉密項目安排情況,接受社會監督。

    第二十五條凡有下列行為之一的,省財政廳、科技廳將采取通報批評、停止撥款、收回專項資金等措施,并依照《財政違法行為處罰處分條例》等規定處理。對嚴重違規、違紀、違法犯罪的相關責任主體,按程序納入科研嚴重失信行為記錄。

    (一)編報虛假預算,套取專項資金的;

    (二)擠占、截留、挪用專項資金的;

    (三)未按照專項資金支持范圍使用的;

    (四)其他違反國家財經紀律的行為。

    第二十六條各級科技、財政部門及其相關工作人員在預算審核環節,項目主管部門及其相關工作人員在項目立項及其資金分配等環節,存在違反規定安排資金以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的,按照《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國公務員法》、《中華人民共和國行政監察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定追究有關責任單位和人員的責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。


    第六章 附 則

    第二十七條本細則由省財政廳、省科技廳負責解釋。

    第二十八條本細則自印發之日起施行。


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